执法信息

各区市县、先导区市场监督管理局，市局相关处室、各有关直属单位：

为贯彻落实质检总局办公厅和辽宁省质监局办公室关于《消费品质量提升专项行动实施方案（2016）》的通知要求，提高大连区域经济发展质量和效益，大力实施消费品质量提升工程，市质监局制定《大连市消费品质量提升专项行动实施方案（2016）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

大连市质量技术监督局

2016年7月11日  

大连市消费品质量提升专项行动实施方案（2016）

消费品质量事关民生福祉，事关消费增长，事关经济提质增效。提升消费品质量，是改善民生的内在要求，是扩大内需的基本前提，也是加快建设质量强市、制造强市的重要内容。我市消费品工业虽然形成了覆盖面广、结构相对完整的消费品工业体系，基本保障和满足了人民群众不断增长的消费需求，但也要看到，我市消费品工业核心竞争力和创新能力仍然较弱，品种、品质、品牌与先进水平相比尚有较大差距。为贯彻落实中央7号文件、总局质检办公厅和省局办公室关于《消费品质量提升专项行动实施方案》的要求，积极促进大连市消费品工业向中高端发展，市局决定在全域开展消费品质量提升专项行动。

一、工作目标

以“提升消费品质量，改善消费品供给”为主题，将总局和省局规定的空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、儿童纸尿裤、儿童玩具、婴幼儿童装、厨具、家具、床上用品、食品用塑料包装容器工具等制品、絮棉制品、纺织品、电热毯、定配眼镜等15类消费品为重点，摸清一批消费品质量安全状况，推进一批消费品生产企业实现“同线同标同质”，创建一批消费品质量提升示范项目，整治一批消费品质量违法违规行为，宣传一批国货精品、民族品牌和区域品牌，力争15类重点消费品产品质量国家和省、市级监督抽查合格率达到90%以上，为促进消费品质量明显提升、消费环境明显改善、消费信心明显提振、消费需求潜力明显释放奠定良好基础。

二、主要任务

（一）开展消费品质量状况调查。组织开展重点消费品生产企业质量保障能力和质量安全状况调查，了解掌握企业质量管理与经营状况、相关领域产品质量水平，摸清辖区生产企业底数，建立和完善消费品生产企业分类监管制度，利用工业企业分类监管系统，建立消费品生产企业产品质量档案，做好分类监管，研究制定有针对性的帮扶措施（产品质量监督处）。

（二）推进消费品生产“同线同标同质”。大力推进企业标准管理制度改革，推进重点消费品主产区、生产聚集区的骨干企业率先开展企业标准自我声明公开，鼓励消费品生产企业公开并声明执行严于国标行标的企业标准，实施内外销产品“同线同标同质”（标准化处、产品质量监督处、市标准化研究院）。

（三）开展消费品生产企业帮扶行动。各地要综合运用标准、计量、检测、认证等手段，帮助企业发现和解决产品质量提升的制约因素，促进企业提升质量保障能力（产品质量监督处、标准化处、计量处、认证监管处、市标准化研究院、科技办）。大力推行先进质量管理方法，培育精益求精的工匠精神，激发企业质量发展的内生动力（质量管理处）。

（四）创建质量提升示范项目。围绕本地消费品主导产业和产业集聚区，充分发挥地方政府和有关行业协会以及企业的积极性，积极培育和创建一批消费品质量提升示范项目（区），促进区域产业提质增效和转型升级，带动消费品质量整体水平提升（产品质量监督处）。

（五）加强消费品质量监督。加大消费品质量监督抽查力度，加强抽查结果信息公开，严格抽查后处理工作。加强消费品质量安全风险监测和伤害监测，及时发布消费预警，有效防范和处置消费品质量安全风险（产品质量监督处、市质检院）。探索缺陷消费品召回制度，逐步把涉及人身、财产安全的消费品纳入召回范围，以儿童用品、电子电器产品为重点，加大缺陷消费品召回监管力度，开展执法检查（产品质量监督处、市局稽查队）。

（六）强化电子商务产品质量监管。探索“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”的工作机制，加大电子商务产品质量风险监测和监督抽查力度。充分发挥电子商务产品质量信息共享联盟作用，完善电子商务产品质量信息公共服务平台，摸清各地电子商务产品底数（产品质量监督处、市质检院）。

（七）严厉打击消费品制假售假行为。加大消费品执法打假力度，严查彻办质量违法大案要案。强化消费品质量违法案件信息公开，增强对消费品质量违法行为的震慑（产品质量监督处、市局稽查队）。加强强制性认证消费品管理，加强对获证产品监督检查（认证监管处、产品质量监督处、食品相关产品生产监督处、市局稽查队）。

（八）推进消费品质量共治。深入开展消费品质量安全知识“进社区、进校园、进乡镇”活动，广泛宣传消费品质量安全知识，激发公众质量安全意识。建立和完善全市重点消费品社会监督机制，组建社会监督员队伍，开展消费品质量安全社会共治行动，充分发挥质量安全义务监督员等社会力量的作用，推动形成“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的社会氛围（产品质量监督处、食品相关产品生产监督处、法规宣传处）。

三、重点活动安排

（一）发布消费品质量分析报告（不定期）。通过质量状况调查、监督抽查、风险监测所掌握的数据和信息，及时向社会发布15类重点消费品的质量分析报告，有效满足人民群众的消费知情权，科学指导消费品质量提升工作（产品质量监督处、食品相关产品生产监督处、市质检院）。

（二）举办儿童用品质量安全宣传教育活动（7月份）。举办“守护儿童安全，远离产品伤害”主题宣传教育活动，针对近年来激光笔、弹射玩具以及部分电子类产品对儿童眼睛造成不同程度伤害的情况，继续举办以保护儿童眼睛安全为主题的系列宣传教育活动，切实保护儿童健康安全（认证监管处、产品质量监督处）。

（三）举办消费者话消费品质量活动（7月份）。联合媒体和社会组织开展消费品质量问卷调查、“你点我查”、“你送我检”、实验室开放日等活动，吸引广大消费者积极参与消费品质量提升专项行动，加强政府监管部门与消费者和生产企业的良性互动，营造全社会齐抓共管改善消费环境的良好氛围（产品质量监督处、法规宣传处）。

（四）开展“质检利剑”消费品专项打假活动（7-8月份）。针对重点消费品，组织开展专项打假行动，严查彻办制售假冒伪劣消费品案件，提高人民群众对消费品质量的满意度和安全感（产品质量监督处、市局稽查队）。

（五）开展消费品生产“同线同标同质”和企业标准自我声明公开活动（9月份）。组织开展“同线同标同质”承诺活动，推动一批重点消费品生产企业实施内外销产品“同线同标同质”，质量安全标准与国际标准接轨（产品质量监督处、标准化处、认证监管处、食品相关产品生产监督处）。在15类重点消费品生产企业开展标准自我声明公开和监督，加快重点消费品企业标准自我声明公开和监督制度在全市的实施（标准化处、产品质量监督处、食品相关产品生产监督处），组织开展重要性能指标比对（产品质量监督处、食品相关产品生产监督处、市质检院）。

（六）开展技术机构进消费品生产企业技术服务活动（9月份）。通过监督抽查、企业调研等方式，组织技术机构走进消费品生产企业，通过标准宣贯、技术培训、质量问题分析、计量能力提升、产品检测等形式，帮助企业解决生产过程中遇到的质量问题（产品质量监督处、认证监管处、标准化处、质量管理处、计量处、食品相关产品生产监督处、市质检院、市计量院、市标准化研究院）。

（七）开展消费品质量安全知识“三进”活动（9月份）。开展消费品质量安全知识“进社区、进校园、进乡镇”活动，丰富群众性质量活动，大力普及消费品质量安全知识，培育先进质量文化，引导科学消费、理性消费、绿色消费，促进消费品质量安全社会共治（产品质量监督处、认证监管处、食品相关产品生产监督处）。

（八）开展消费品名优企业宣传展示活动（9月份）。大力宣传产品质量监督抽查连续合格的产品和生产企业，综合分析监督抽查结果，唱响“中国好产品”，向社会展示消费品名优企业良好形象（产品质量监督处、认证监管处、食品相关产品生产监督处、法规宣传处）。

（九）开展消费品质量提升示范创建活动（年底前）。培育和创建一批质量提升示范项目（区），策划组织系列宣传活动，以典型引路，形成示范效应（产品质量监督处、认证监管处、食品相关产品生产监督处、法规宣传处）。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各区市县市场监督管理局要从深化供给侧结构性改革、服务大连经济转型升级的高度，充分认识消费品质量提升专项行动的重要性，把消费品质量提升专项行动作为重要工作来抓。要切实加强组织领导，认真谋划，精心部署，扎实推进。要主动向地方政府汇报，争取财政支持，落实经费保障。

（二）细化措施，狠抓落实。各区市县市场监督管理局要结合本地区实际，科学分解目标任务，认真细化工作措施，制定消费品质量提升工作方案。既要抓好15类消费品质量提升规定动作，又要结合区域产业实际，补充完善一批重要消费品，推出自选动作。要狠抓责任落实，加强督促检查，强化绩效考核，严格奖惩措施。市局将对各单位消费品质量提升开展情况进行考核。

（三）加强宣传，形成声势。要充分发挥新闻媒体的作用，积极宣传质量提升行动的政策措施、工作成效和典型经验做法，形成良好的舆论氛围。要加强舆论引导，及时回应社会关切，澄清不实报道，维护消费品质量声誉，倡导理性消费，提振本地区消费信心，引导消费回流。

（四）及时报送有关情况。各区市县市场监督管理局要按要求统计辖区内活动开展情况，并分别于每月28日前，将阶段性情况上报市局。阶段性情况是指2016年1月1日至报表上报日期间的工作情况，内容包括阶段总结和附件1、2。

附件：1.消费品质量提升情况统计表一

      2.消费品质量提升情况统计表二