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高顺东市长在2017年建议提案办理对接工作会议上的讲话
发布:2017-02-15 09:43:45
同志们：
今天这次会议本应该在“两会”结束后就召开，但由于元旦前有个院士工作站签约和节前走访财税金融系统，时间比较紧张，经与建秋主任和秀艳主席商量，安排到节后召开。昨天，大连市召开了全市经济工作会议，今天上午市委又安排了集中学习，所以今天下午召开这次建议提案办理对接会议，这次会议就是贯彻落实“两会”精神，研究和安排2017年办理工作，进一步明确要求，落实责任，确保高标准、高质量、高效率地完成全年办理工作任务。刚才，市人大和市政协相关部门，通报了“两会”期间征集到的人大代表建议和政协提案情况，建秋主任、秀艳主席在肯定我们去年办理工作成绩的同时，也对2017年的办理工作提出了新的要求，希望各位副市长和承办部门能够高度重视，认真落实本次会议精神，做好办理工作。下面，我讲两点意见：
一、2016年办理工作简要回顾
2016年，市政府共办理代表建议、政协提案518件。其中，重点督办代表建议10件，主席督办提案13件。代表建议和政协提案反映的是民生关切，也反映了代表、委员对政府工作的关心和支持，是政府完善各项工作的一个重要载体。我对建议、提案的办理工作是十分重视的，对2016年的建议、提案逐一进行了审阅，并责成德洋副市长对办理情况进行了调度。在市人大、市政协的大力支持下，经过各承办部门的共同努力，2016年的办理任务已全部结束，绝大多数代表和委员对政府及承办部门的办理工作还是比较认可的。但不可回避有部分代表委员虽然签字表示满意，但客观讲我们的办理工作还存在着一些问题和不足，与代表和委员的期望还有差距，代表委员的“满意”多多少少还含有水分。从今年人代会对《政府工作报告》的表决情况看，人大代表总体对政府工作还是满意的，但也说明我们的工作还存在一些问题，这里既有平时工作中的原因，但我想很大一部分原因是代表建议办理没有得到认可，暴露出个别承办单位对办理工作重视不够，认识不足，一些代表建议、政协提案每年反复提也没有从根本上得以解决；办理落实率还有待加强等问题依然存在。对于这些问题我们必须引起高度重视，在今后的工作中切实加以整改。
二、2017年办理工作要求
今年“两会”期间，代表、委员为瓦房店的经济社会发展，提出了许多高质量、具有可操作性的建议、提案。其中代表建议215件，政协提案208件。这些建议、提案涵盖了政府工作的方方面面，特别是反映比较集中的城乡建设与管理方面，代表建议占总数的39.5%，政协提案占总数的41%；公安政法方面代表建议占15.4%，社会法制及民生方面政协提案占28.8%。这些建议提案是群众非常关切的，也反映出我们工作中的不足和短板，必须要通过一件件的落实，来逐步完善政府的各项工作。下面，就做好今年建议和提案办理工作我提三点要求。
第一，要加强领导，保证实效。各位副市长要加强对分管部门办理工作的指导，经常过问办理情况，及时协调解决办理中遇到的问题，特别是对重点建议提案以及上级交办的建议提案，要和承办单位一起研究，对制定办理工作方案、起草和审核答复意见等环节进行监督；要根据人大常委会的安排，主动带领承办单位与人大督办领导和部门搞好衔接，汇报重点建议办理工作打算，征求人大对办理工作的意见，确保办理工作落到实处，取得实效。总体办理工作由德洋常务副市长牵头负责，要加强调度，及时解决存在的具体问题。市政府督查室要加大对办理工作的指导、协调、督办力度，定期检查通报落实情况，及时将办理进度、办理质量以及存在的问题向市人大、市政协报告。
各承办单位要根据市政府的统一部署，由“一把手”亲自抓办理工作，纳入本部门重要议事日程，具体工作责任到人，一级抓一级，层层抓落实。各承办单位“一把手”不仅要亲自批阅每条建议、提案，还要亲自深入实际调查研究、亲自办理重点件和解决疑难问题，了解和掌握本单位的办理工作进展情况；加强对建议、提案办理全过程的管理，提高办理质量，保证办理进度。
第二，要注重质量，提高效率。根据惯例，今年全市建议、提案的办结时间仍然限定在6月底。对办理难度较大，问题比较复杂或是有特殊情况，需要延期办结的建议、提案，必须事先向市政府提出申请，最晚时间不得超过9月底。
对涉及多个部门共同办理的建议提案，牵头办理单位要积极主动联系协办单位，并充分吸纳和汇总意见，必要时与协办单位共同面复代表委员，征求意见。对于办理中遇到的困难，承办单位要及时向分管副市长请示，必要时召开专题会议研究解决。
承办单位的领导要严把质量关，积极组织开展办理工作“回头看”，针对办理中存在的重答复、轻落实问题，要把狠抓建议、提案解决率作为办理工作的着眼点和落脚点。衡量建议提案办理的好坏，代表委员签字满意和不满意只是其中一方面，关键在于解决。对于能够解决的问题，一定要快速办理、快速解决；代表和委员不满意的，必须进行二次办理。一些代表委员反映，有的建议提案提了几年，也没有解决落实，没有解决的原因可能有多方面，受资金、政策、权限等现实条件限制，代表委员不了解具体情况，这就需要承办单位耐心细致地向代表委员作出解释。承办单位千万不要片面追求满意率，而以各种理由“忽悠”代表委员，今年推明年，明年拖后年，只要实事求是地与代表委员沟通，一定会取得代表委员的理解和支持，一定要让代表委员对办理过程、办理结果、办理态度等各方面都真正感到满意。
第三，要接受监督，公开办理。各承办单位要主动加强与市人大代表、政协委员的沟通联系，主动接受市人大、市政协的检查和指导。一些办理难度较大的建议提案，要及时争取市人大、市政协相关部门的支持与配合。要不断创新办理方式，对于承办件数较多的单位，可以采取集中座谈、邀请视察等做法，广泛倾听人大代表、政协委员的意见和建议，同时经常性地对办理工作进行宣传报道，接受社会监督，这样既提高了办理透明度，也提高了办理质量和效率。对于重点建议提案的办理情况，市政府督查室要会同市人大、市政协研究，能否通过政府网站对外公布，通过各种有效方式，真正实现“阳光”办理，公开透明。这几年公安局、旅游局、房管办等部门都采取过现场集中办理答复的方式，建设局、市场监管局还开展过视察办理，集思广益促进了办理工作，收到了较好的效果。希望各承办单位多在办理方式上下功夫，让更多的代表委员参与到办理工作中，监督办理工作，为办理工作提出更多的合理化建议，共同办理好建议提案。
同志们，今年的建议、提案办理工作已经开始了。办理质量体现各承办单位的工作能力和水平。市政府督查室要尽快对建议提案进行分拨，希望各位副市长及具体承办单位的负责同志切实担负起各自职责，以高度负责的精神，及早研究部署，确保每一件建议提案都能得到有效落实，代表委员真正满意。
